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京津冀应理顺横向协调机制 形成跨区域合作样本

本文摘要:4月30日,中央政治局会议审查会通过了京津冀协同发展计划。在这个计划中,北京的定位是政治、文化、科技创新、国际交流四个中心天津计划完成全国先进设备生产研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区的河北定位调整为四个基地,主要涉及产业变革升级、商贸物流、环境保护和生态修养多年来,三地产业协商不足,同质化竞争相当严重的现象受到谴责。京津冀合作发展下降为国家战略后,三地如何利用自己的优势积极开展产业合作,构三方共赢?

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4月30日,中央政治局会议审查会通过了京津冀协同发展计划。在这个计划中,北京的定位是政治、文化、科技创新、国际交流四个中心天津计划完成全国先进设备生产研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区的河北定位调整为四个基地,主要涉及产业变革升级、商贸物流、环境保护和生态修养多年来,三地产业协商不足,同质化竞争相当严重的现象受到谴责。京津冀合作发展下降为国家战略后,三地如何利用自己的优势积极开展产业合作,构三方共赢?针对这一问题,《每日经济新闻》记者(以下全称NBD)对研究京津冀产业布局多年的首都经贸大学城市经济和公共管理学院副教授叶堂林开展了一次访谈。

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河北省没有产业持续能力NBD:许多评论说三地产业同质化相当严重,这种同质化主要表现在什么方面?叶堂林:产业同质化不撒谎,但产业内部也没有分工。以汽车产业为例,三地有关,但北汽集团产品高级,适应环境北京市场,天津汽车产品主要是自律品牌,对象消费群体不同,构成同质竞争,三地产业相似度不低。NBD:北汽定居沧州的项目背后是双方政府的大力推进,但企业自身没有转移意愿吗?叶堂林:这是政府和市场边界的问题。

政府有政策,有计划,最后去哪里是企业的自律自由选择。从北京的角度来看,政策必须构成引擎,发售与北京城市定位和未来发展方向不符的产业,天津和河北必须提高魅力,让企业认识到从北京到津冀的发展对自己有益。这些政策既是房租、税收优惠,也是设施产业的完善。

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NBD:河北没有继续北京产业转移的能力吗?叶堂林:在硬件水平上,河北没有问题。北京缓外缓解的是大城市的核心功能,包括现代装备、杂货零售等,这些产业对人才的拒绝不那么低,河北没有继续能力。问题是,在解决问题的产业缓和的同时,公共服务设施必须跟上。产业到了河北,人也到不了河北,河北的教育、医疗资源也应该跟随设施,生态环境也必须进一步提高。

NBD:但是北京的这些优势资源对人才的拒绝也很高,为什么好医院的医生也能缓河北呢?叶堂林:这是机制问题。最简单的解决办法是在北京周边建立医疗中心,为来自各地的患者提供医疗服务。该医疗中心必须确保与原医院的医疗水平相似同时两地交通充分方便,医生可以在原医院和医疗中心出生。


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